السوريون في طي النسيان داخل دول الاتحاد الأوروبي

*ميثاق: مقالات وآراء

ترجمات الميثاق ــ المصدر: “New Lines Magazine“

 

لقد جلب سقوط دكتاتورية بشار الأسد الأمل للمنفيين في البلاد، لكنه خلق أيضًا اضطرابات سياسية أثناء تنقلهم بين قواعد اللجوء المتغيرة.

تقول بشرى الزعبي، ناشطة سورية تبلغ من العمر 31 عامًا وتقيم في فرنسا: “أعتقد أن الأمر سيستغرق سنوات لأدركه. أشعر وكأنني ما زلت في حلم، وأن هذا لن يحدث حقًا”. وتضيف: “لم أتخيل يومًا أن بإمكاني المشاركة في السياسة أو في المرحلة الانتقالية في سوريا. والآن، يمكن أن يحدث ذلك”.

اضطرت الزعبي إلى مغادرة مسقط رأسها درعا في سوريا عندما كانت في الثامنة عشرة من عمرها. وتتذكر قائلة: “كانت درعا مهد الثورة، وكان في عائلتي العديد من النساء، وكنا في خطر من الاغتصاب وحرق المنازل وما إلى ذلك. لذلك، لم يكن من الممكن البقاء”. عبروا الحدود سيرًا على الأقدام إلى الأردن، حيث أمضت تسع سنوات في عمّان.

حصلت على منحة دراسية في معهد باريس للدراسات السياسية المرموق، المعروف باسم “ساينس بو“، في فرنسا، قبل أن تحصل على ضمان حماية دولية لمدة عشر سنوات ومنحها صفة لاجئة رسمية. تتنقل في حياتها في فرنسا بين التحرر والصدمة، موفقةً بين عملها كمترجمة مستقلة ووظيفتها كمساعدة في منظمة “مراسلون بلا حدود“، ولم تعد تشعر بأنها فرنسية أو سورية تمامًا. توضح قائلةً: “بدأتُ أنخرط في العمل السياسي هنا، وأعمل على تمثيل النساء القادمات من جنوب سوريا”.

في أعقاب سقوط بشار الأسد، سارعت الدول الأوروبية إلى إصدار بيانات متناقضة بشأن وضع طالبي اللجوء من سوريا، فقامت في بعض الحالات بتعليق طلبات اللجوء وإعادة تقييم شروط اللجوء، وفي بعض الأحيان أيضًا بتشجيعهم أو إجبارهم على العودة.

بالنسبة للسوريين المنفيين في أوروبا، تحولت هذه اللحظة التاريخية والتحررية إلى مصدر لعدم الاستقرار والخوف. في غضون ذلك، أتاح سقوط النظام إمكانية العودة، ولو مؤقتًا، للاجتماع بأحبائهم الذين بقوا في البلاد أو فُقدوا، وكذلك لتقييم الوضع هناك. أما غير الأوروبيين، فقد واجهوا في كثير من الأحيان احتمال عدم السماح لهم بالعودة إذا قاموا بالرحلة. وقد دعت جماعات حقوق الإنسان إلى أحكام خاصة بالنظر إلى الطبيعة الاستثنائية للوضع.

كما تُسلط هذه التحديات الضوء على المعضلة الأكبر التي يواجهها السوريون. فرغم أنهم ما زالوا يشعرون بالابتهاج لسقوط سلالة قمعية حكمت البلاد لعقود، إلا أن العديد ممن فروا قد بنوا حياة في الخارج يصعب التخلي عنها.

في الثامن من ديسمبر/كانون الأول، عندما سقط نظام الأسد، كانت الزعبي في باريس، حيث كانت تعيش منذ ثلاث سنوات. تتذكر قائلةً: “لم أستطع النوم، كنتُ متحمسةً للغاية، فشاهدتُ الأخبار”. عندما سيطرت هيئة تحرير الشام على دمشق وأطاحت بنظامٍ ساد فيه الرعب واليأس، غمرت الزعبي وثمانية ملايين سوري حول العالم موجةٌ من المشاعر المتضاربة. تقول: “كان من المؤثر للغاية رؤية سقوط إحدى أسوأ الديكتاتوريات المعاصرة”. تتذكر شعورها بالتفاؤل لأنه “لا يمكن أن يكون أسوأ من بشار الأسد”.

• وتضيف: اليوم، قد تتكشف سيناريوهات عديدة. مع الأسد، لم يكن هناك سوى سيناريو واحد، ولا أمل”.

في الأيام التالية، عاد أكثر من 279 ألف لاجئ (معظمهم في دول مجاورة مثل لبنان والأردن وتركيا) على خطى رحلتهم التي قطعوها قبل سنوات – أكثر من عقد بالنسبة للبعض. تتذكر الزعبي بأسف: “عندما سقط بشار، ذهب جميع الصحفيين الذين أعرفهم إلى سوريا. كنتُ أشعر بغيرة شديدة في البداية، وأردت الذهاب أيضًا. لو استطعتُ، لذهبتُ في اليوم التالي، لكنني كنتُ سأفقد حمايتي”. في كانون الأول، وبسبب وضعها في فرنسا، لم تستطع حتى التفكير في العودة من عدمها، ولو مؤقتًا.

هي واحدة من 45 ألف سوري يعيشون في فرنسا ويحملون صفة لاجئ. ووفقًا لمكتب الإحصاء الأوروبي (يوروستات)، يوجد أكثر من 780 ألفًا يحملون صفة لاجئ في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي. تنص اتفاقية جنيف على أن الحماية الممنوحة بموجب صفة اللاجئ تنتهي إذا “طالب الشخص طواعيةً بالحماية من البلد الذي يحمل جنسيته”. ورغم وثائقهم وصلاحية وضعهم في الاتحاد الأوروبي، لا يملك اللاجئون عادةً خيار العودة. سيتعين عليهم انتظار تجنيسهم أو العودة إلى سوريا، وسيفقدون حمايتهم، إلى جانب وثائقهم الحالية.

شعرت الزعبي بظلم مزدوج: فبعد أن كافحت للحصول على وضع لاجئة، أصبحت حرة في السفر إلى أي مكان باستثناء بلدها، الذي تحرر الآن وتغير. تقول: “في الأردن، لم يكن يُسمح لي حتى بالسفر داخل البلاد. ثم في فرنسا، قضيت عامين ونصف العام  عالقة ومتوترة”. منذ 8 ديسمبر/كانون الأول، وهي على اتصال دائم بشقيقتها، التي تعيش في ضواحي دمشق، ولديها ابنة لم تلتقِ بها الزعبي قط. هذا التواصل بالغ الأهمية بالنسبة لها أثناء غيابها.

في مواجهة هذا التحدي، تحركت هي وسوريون آخرون لتغيير الوضع. وقد نجحوا – إلى حد ما. تقول: “بدأ كل شيء مع مناقشة مع زملاء المتظاهرين، الذين كنا نعمل معهم للتنديد بالجهل المحيط بقضايا المفقودين”. شكلوا الجمعية “حرية العمل، حق العودة” في شباط للحصول على حق العودة مؤقتاً إلى سوريا. يريدون أن يكون عودتهم آمنة، مع “ضمان مطلق للعودة إلى فرنسا.” هدفهم: المشاركة في التحول السياسي والديمقراطي في سوريا.

تقول الزعبي: “هذا الوضع استثنائي للغاية، ونحتاج إلى قرار استثنائي”. وقد تمكنوا من الحصول على مساعدة من المحاميين رافائيل كيمبف ورومان رويز. وتضيف: “كتبنا رسالتين وأرسلناهما إلى الرئيس إيمانويل ماكرون”.

• كانت وزارة الداخلية قد سمحت سابقًا للأشخاص بطلب وثيقة لزيارة بلادهم. يمكن أن تكون وثيقة “سلوك الأمان” هذه صالحة لمدة أقصاها ثلاثة أشهر. يوضح لوران ديلبوس، مسؤول المناصرة في منتدى اللاجئين، وهي منظمة غير حكومية تقدم خدمات متنوعة – مثل الاستقبال والإسكان والدعم – لحوالي 30 ألف طالب لجوء سنويًا: “إنه إجراء معروف في قانون اللجوء، يسمح للشخص بالعودة إلى البلد الذي فر منه لسبب عاجل (الوفاة، على سبيل المثال). في حالة السوريين، لا يُشترط وجود سبب عاجل”. لذلك، يمكن للسوريين طلب الوثيقة لأسباب إنسانية، مثل زيارة أقاربهم أو الاطمئنان على منازلهم. وتضيف فالنتينا نابوليتانو، عالمة اجتماع متخصصة في الهجرة القسرية في معهد أبحاث التنمية: “إنه إجراء وُضع للسماح للاجئين بزيارة بلادهم، وليس للعودة. وإلا، تُلغى الحماية”.

مع ذلك، تُطالب الجماعة بتوسيع شروط تصريح السفر وجعله غير مشروط. يقول الزعبي: “لا توجد معايير واضحة. نحتاج إلى توجيه من وزارة الداخلية يُوزّع على جميع المحافظات، لأن تصاريح الأشخاص خارج باريس رُفضت. الأمر متروك لتقدير الموظف، وهو مُخصص للنشطاء والصحفيين. نريد أن يكون الأمر مُنظمًا، لأن بعض الأشخاص، على سبيل المثال، يرغبون في زيارة آبائهم المُسنين”.

بالفعل، بالنسبة للسوريين المنفيين في أوروبا، فإن القدرة على العودة لا تعني بالضرورة الاستقرار بشكل دائم في سوريا، حتى وإن قرر عدد قليل منهم ذلك. في الوقت الراهن، وبعد سنوات من الفراق، يرغب معظمهم في رؤية عائلاتهم وأحبائهم الذين بقوا في سورية. أما آخرون، ففكرهم يتركز بشكل رئيسي على العودة إلى قريتهم وأرضهم، والقدرة على التجول بحرية هناك. في النهاية، من المحتمل أن يرغب الغالبية في تقييم الوضع ومعرفة مدى الضرر الذي لحق بممتلكاتهم وبلدتهم.

رغم هذا الاحتمال، لا يستطيع الكثيرون تحمل تكاليف الزيارة. قرار العودة إلى البلاد، أو حتى زيارتها، يشمل مجموعة واسعة من العوامل – الاقتصادية والسياسية والأمنية واللوجستية والاجتماعية. تقول نابوليتانو: “علينا أن نأخذ في الاعتبار جميع العوامل التي قد تؤثر على مسألة العودة. إنها ليست مجرد قضية سياسية، بل ترتبط أيضًا بتعليم الأطفال، وعملهم، وخلفيتهم العائلية، ووضعهم القانوني، ووضعهم الاقتصادي”.

يوضح ديلبوس أن جميع هذه التصريحات قد أحدثت ارتباكًا إداريًا كبيرًا، فضلًا عن إرباكٍ لدى الجالية السورية في الخارج. ويضيف: “إنهم يُعربون عن مخاوف كبيرة بسبب الفوضى”، ولأن استجابة فرنسا تبدو متأخرة عن استجابة الدول الأوروبية الأخرى. ويضيف: “يزداد عدم اليقين، رغم أنه بالفعل نصيب اللاجئين”.

تفاقمت هذه الفوضى بإعلانات أخرى، من بينها قرارات تتعلق بطالبي اللجوء السوريين، الذين يزداد وضعهم اضطرابًا. في 10 ديسمبر/كانون الأول، قرر المكتب الفرنسي لحماية اللاجئين وعديمي الجنسية (OFPRA) تجميد 700 طلب. جاء هذا القرار بعد ساعات فقط من تصريح وزير الداخلية.

*مواد ذات صلة:

يوضح ديلبوس، الذي يعتقد أن هذا القرار قد دفع بعض السوريين إلى افتراض رفض طلباتهم: “عقب تصريحات لوزراء آخرين في أوروبا، ورد أنه قال إن الوزارة تعمل على تعليق القضايا الجارية. هذا أمر محرج لأنه يتخذ موقفًا من قرار ليس من اختصاصه، بل من اختصاص مكتب حماية اللاجئين وعديمي الجنسية”.

من ناحية أخرى، يؤكد ديلبوس أن قرار مكتب حماية اللاجئين يتبع الإطار القانوني الفرنسي. يحتاج المكتب إلى تقييم ما ينتظر السوريين إذا عادوا إلى بلدهم. “إنه المنطق المعتاد. تم تعليق الحالات عندما كان هناك تغيير سريع في الوضع في السودان أو أفغانستان، على سبيل المثال”.

لقد علقت العديد من الدول الأوروبية، مثل الدنمارك والسويد وألمانيا وإيطاليا، عملية اللجوء. في اليوم الذي انهار فيه نظام الأسد، تبعت بسرعة إعلانات من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، التي تحتضن 1.4 مليون سوري، بما في ذلك أولئك الذين تم تجنسهم، واللاجئين، وطالبي اللجوء. وقد تفاعل القادة السياسيون في معظمهم بشكل متسرع، مما أدى إلى إعلانات مثيرة للقلق دون تجسيدها. بينما تشهد الدول الأوروبية تحولات كبيرة نحو اليمين السياسي، تم اعتبار سقوط الأسد كفرصة سياسية: حيث تم استخدام اللاجئين السوريين لتعزيز الخطاب المناهض للهجرة، وتم تشجيع رحيلهم أو ترحيلهم إلى سوريا.

تناقش ألمانيا، الدولة الأوروبية التي تستضيف أكبر عدد من اللاجئين السوريين، خطةً لمراجعة وإلغاء وضعهم كلاجئين إذا لم يعودوا بحاجة إلى الحماية بسبب سقوط النظام وإذا لم يندمجوا جيدًا في البلاد. في أبريل/نيسان 2025، اقترحت وزارة الداخلية أيضًا السماح للسوريين بزيارة سوريا من أجل إعدادهم لعودة دائمة محتملة في المستقبل.

بعد إعلانها أنها قد تعيد النظر في طلبات من مُنحوا الحماية بالفعل أو وضع خطة ترحيل، أصبحت النمسا أول دولة تُرحّل سوريًا في 3 يوليو/تموز، مما أثار مخاوف من أنها قد تشجع دولًا أوروبية أخرى على أن تحذو حذوها. في 16 ديسمبر/كانون الأول 2024، قالت المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين إنه بسبب الوضع في سوريا، لا ينبغي تنفيذ عمليات الإعادة هذه وأن البلاد ليست آمنة للعودة إليها.

إن فكرة الإعادة القسرية إلى سوريا ليست جديدة. فمنذ بضع سنوات، دأبت دولٌ عديدة على الدعوة إلى ترحيل السوريين الذين رُفضت طلبات لجوئهم. وبينما تسعى الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي إلى إعلان ما يُسمى بالمناطق الآمنة لعودة اللاجئين إليها في سوريا، ناقشت ثماني دول بأن الوضع في سوريا قد تطور واستقر. لكن المفوضية الأوروبية رفضت ذلك، مُؤكدةً أن البلاد ليست آمنة.

يُوضح صمويل دافيدوف-غور، المحلل السياسي المُشارك في معهد سياسات الهجرة: “إنه سؤالٌ مُعقّد. قد لا يكون الشخص مُؤهّلاً للحصول على اللجوء، ولكن يُمكن منع ترحيله إذا لم يُعتبر البلد آمنًا من قِبَل الاتحاد الأوروبي”. مع رحيل الأسد، يبدو أن نفس الأعضاء يعتقدون أن سوريا أصبحت الآن آمنة بما يكفي لترحيل السوريين أو رفض طلبات اللجوء، على الرغم من أن مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين أعلنت أن سوريا ليست آمنة بما يكفي للعودة.

يعتقد دافيدوف غور أن هذا الخطاب جزء من تحول سياسي أوسع. “هناك ضغط سياسي قوي للغاية لإرسال المهاجرين واللاجئين إلى خارج البلاد لأنهم يثقلون الخدمات الاجتماعية والهوية الثقافية. والعديد من البلدان تسعى إلى تحقيق هذه الرؤية“. تبنت الدنمارك إطارًا صفريًا للجوء، ونفذت الحكومة السويدية الجديدة سياسة تقييدية للهجرة بعد أن كانت دولة مضيفة، على سبيل المثال. وشهدت ألمانيا أيضًا تغييرًا في حكومتها في فبراير / شباط، بعد انتخابات اتحادية منحت المزيد من المقاعد لحزب البديل من أجل ألمانيا اليميني المتطرف. ومنذ ذلك الحين، علقت الحكومة لم شمل أسر طالبي اللجوء وحظرت عبور الحدود لجميع طالبي اللجوء، مع بعض الاستثناءات للفئات الضعيفة من السكان.

يعتقد دافيدوف-غور اعتقادًا راسخًا أن على القادة السياسيين الأوروبيين تبني رؤية بعيدة المدى. ويقول إنه إذا أُجبر الناس على المغادرة، فقد يشعرون حينها بالحاجة إلى العودة إلى أوروبا، ولكن إذا مُنحوا الاستقرار من حيث وضعهم، فمن المرجح أن يختاروا في النهاية الحياة في سوريا. ويشير إلى أن العودة عملية بطيئة. ففي البلقان، استغرق الأمر 10 سنوات حتى عاد اللاجئون والنازحون داخليًا إلى ديارهم.

والأهم من ذلك، أن الإعلانات المتسرعة لإنهاء استقبال السوريين لم تأخذ في الاعتبار اندماج هذه الجالية في المجتمعات الأوروبية. يقول دافيدوف-غور: “بدا ذلك متسرعًا بعض الشيء. فمعظمهم لديهم أقارب في البلد المضيف؛ وقد أسسوا حياتهم هناك”.

بالنسبة للعودة على المدى الطويل، فإن الاختيار معقد. بينما يرغب الكثيرون في المنفى في العودة إلى بلدهم، فإن القرار يعتمد على عاملين: الوضع في سوريا وجودة الاندماج في البلد المضيف. لقد بنى العديد منهم حياتهم في دولهم المضيفة، ووجدوا وظائف وربوا أطفالهم. لا يزال معظمهم ينتظرون لرؤية كيف ستتطور الأمور.“الدافع للعودة يعتمد على الفرد. العامل الأهم هو التكلفة المالية، لكنهم ينظرون أيضًا في العوامل الاقتصادية والاجتماعية. ماذا يمكن أن أستفيد من هذه العودة؟ ما هو الأكثر فائدة لي ولعائلتي؟ لأن العودة تأتي بتكلفة،” يشرح كمال قاسم، مرشح الدكتوراه في اقتصاد العمل في جامعة هومبولت في برلين وباحث في معهد بحوث التوظيف.

على سبيل المثال، في ألمانيا، حيث يعيش حوالي مليون سوري، بُذلت جهود كبيرة لدمجهم، بما في ذلك من خلال برامج العمل واللغة. حصل أكثر من ثلثيهم على الجنسية، ووفقًا لدراسة أجراها مكتب الإعلان التفاعلي (IAB)، تم توظيف حوالي 287 ألف شخص في أيلول 2024.

وهناك عامل مهم آخر وهو الأمن. فالوضع في سوريا بعيد كل البعد عن الأمن والاستقرار. في الآونة الأخيرة، قُتل أكثر من ألف علوي (معظمهم من المدنيين والموالين للأسد)، لكن القتال استمر، لا سيما في الشمال. أضف إلى ذلك الدمار الذي ألحقه نظام الأسد بالبلاد، حيث يعيش 90% من السكان تحت خط الفقر، ويعتمد ثلثاهم على المساعدات الإنسانية، وظل 413 ألف شخص بدون ماء وكهرباء لمدة سبعة أسابيع بعد تدمير سد تشرين في 10 كانون الأول.

لا تزال فرص العمل محدودة، وقد دُمِّر 40% من البنية التحتية، والبلاد غير مستعدة لدعم عودة اللاجئين الذين سيحتاجون إلى المساعدة. وتجري إعادة إعمارها ببطء، ولكن لا يزال هناك الكثير مما يجب القيام به: فالبنية التحتية للمياه والكهرباء في الريف تفتقر إلى الخدمات، والعديد من المنازل التي ربما لا تزال قائمة ولكنها تعرضت للنهب والتخريب من قبل رجال النظام تحتاج إلى ترميم كامل. ومن المرجح أن يضطر العائدون إلى إعادة بناء كل شيء.

إن الصعوبات التي يواجهها العائدون، إلى جانب الخوف من الترحيل أو فقدان الحماية، لها عواقب وخيمة على السوريين المنفيين. يوضح قاسم: “إنها تخلق الكثير من عدم اليقين الذي يؤثر على اندماجهم. إنهم بحاجة إلى الأمن لمواصلة حياتهم والشعور بالانتماء”.

رغم كل شيء، يُنظّم القادرون فعالياتهم عن بُعد. يقول قاسم: “أُلاحظ الكثير من الأنشطة في الفعاليات المُنظّمة. إنهم يُشكّلون مجموعات، أو يعملون من خلال حركات مدنية أو سياسية، أو يُشاركون في العملية السياسية الجارية في سوريا عن بُعد”.

وتنشط حركة “حرية العمل، حق العودة” أيضًا خارج فرنسا. تقول الزعبي: “نحن الآن في المرحلة الثانية من الحملة. بدأنا بالتواصل مع ناشطين في أوروبا، وخاصةً في ألمانيا، للضغط على السياسيين للحصول على تصاريح دخول آمنة والسماح لهم بالعودة دون تهديدات”.

بالنسبة لها، كما هو الحال بالنسبة للمجموعة، فإن السماح بالعودة إلى سوريا سيُمكّن الشتات من “المشاركة في العمليات الديمقراطية [في بلدهم] دون التخلي عن وضعهم كلاجئين”. وبالمثل، في رسالتهما، أوضح المحاميان الداعمان للحملة أن اللجوء (الشتات) ضروري لإعادة إعمار البلاد.

من جانبها، لم تُحاول الزعبي حتى الآن طلب وثيقة مرور آمنة. توضح الزعبي: “إنها وثيقة لا تعترف بها سوى قلة من الدول للعبور، لذا يجب المرور عبر قطر للوصول إلى دمشق من أوروبا. لكن الرحلات الجوية باهظة الثمن”. لذلك، تسعى المجموعة إلى حل هذه المشكلة اللوجستية من خلال الدعوة إلى جدولة “رحلات جوية مباشرة”.

في هذه الأثناء، تحاول الزعبي مواصلة حياتها رغم التغيرات والعنف في بلدها. تقول: “أنا منهكة نفسيًا، لا سيما بسبب العنف ضد العلويين والدروز. لا تزال الأسباب الأمنية غامضة بعض الشيء، وأفقد الأمل تدريجيًا في بلدي”.

مع ذلك، تتخيل أنها قادرة على التنقل كما تشاء. “أود العيش في دمشق لأكون وسيطة إعلامية، أو صحفية، أو أعمل مع المجتمع المدني”. يبقى من الضروري لها أن تبقى في فرنسا، وبالتالي تحصل على الجنسية. تقول ضاحكة: “أريد أن أتمكن من التصويت في بلدين!”، مع أنها لا تستطيع ذلك بعد. بهذه الطريقة، يمكنها تمثيل نساء جنوب سوريا والدفاع عنهن. والأهم من ذلك، أنها ستتمكن أخيرًا من الانتماء إلى مكان ما، وأن تتمتع بالحرية المطلقة في اختيار مكان إقامتها، والتنقل بين المدن السورية، ورؤية أختها وابنة أختها كلما رغبت.