*ميثاق: حوارات
ترجمات الميثاق: المصدر”المجلس الأطلسي-Atlantic Council“
“كارولين روز هي مديرة المحفظة الرياضية الاستراتيجية للمكفوفين في معهد نيو لاينز، وهو مركز أبحاث يركز على تقاطع السياسة الخارجية الأمريكية والجغرافيا السياسية العالمية. يتضمن ملف روز حالياً مشروعين: مشروع تجارة الكبتاغون ومشروع المناظر الطبيعية الأمنية بعد الانسحاب.”
في 28 أيلول/سبتمبر، عقد مشروع المجلس الأطلسي في سوريا، ومشروع تجارة “الكبتاغون” الخاص التابع لمعهد الخطوط الجديدة، والمنتدى السوري حلقة نقاش بعنوان “معالجة أزمة الكبتاغون في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا: الاستراتيجيات والتحديات“، شاركت فيها روز كواحدة من المتحدثين المتميزين. بعد الحدث، ناقشت “هولي داغريس“، (محررة في موقع مينا سورس) مع روز أزمة الكبتاغون التي تعاني منها المنطقة وما يمكن فعله للحد من التجارة غير المشروعة للمخدر الشعبي.
- “موقع مينا سورس”: تاريخياً، عندما نفكر في المخدرات في الشرق الأوسط، يتبادر إلى الذهن الأفيون. متى أصبح الكبتاجون شيئاً ولماذا؟
– كارولين روز: أصبح الكبتاجون تقنياً مخدراً غير مشروع في منتصف ثمانينيات القرن العشرين وتم التخلص التدريجي من السوق غير المشروعة للسنوات القليلة المقبلة، طوال ثمانينيات و تسعينيات القرن العشرين، وحتى في أوائل أواخر القرن العشرين. ولكن من حيث أنه أصبح مخدراً شائعاً، وأصبح في الشرق الأوسط، بدأنا حقاً في رؤية إنتاج الكبتاغون غير المشروع والاتجار به في أوائل عام 2000، حيث هاجرت التجارة من البلقان إلى تركيا ثم إلى بلاد الشام.
- مينا سورس: كيف انخرطت سوريا في تجارة الكبتاغون؟
– كارولين روز: في الأصل، كانت سوريا مكاناً مربحاً جداً لإنتاج الكبتاغون بكميات صغيرة لأنه كان هناك تبادل علمي مثير للاهتمام بين الصيادلة البلغاريين والعلماء البلغاريين والمجتمع العلمي والصيدلاني السوري بسبب عدد من الارتباطات المختلفة، ثم أيضاً، بالطبع، العلاقات خلال الاتحاد السوفيتي. لذلك، كان هناك هذا النقل للمعرفة والخبرة العلمية في أواخر ثمانينيات القرن العشرين، أوائل تسعينيات القرن العشرين، وأوائل أواخر القرن العشرين التي سمحت لإنتاج المنشطات الأمفيتامين، مثل الكبتاجون، لتضمين نفسها في المنطقة. لكن السبب الآخر وراء ذلك هو أنهم حددوا سوقاً وجهته إلى الخليج، وخاصة في المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة ودول الخليج المجاورة الأخرى. لكن التكلفة، وبالطبع خطر إنتاج الكبتاغون في الخليج، كانت مرتفعة للغاية بالنظر إلى الإجراءات العقابية. لذلك استقر المهربون في بلاد الشام، في المقام الأول في سوريا ولبنان، لأنها كانت قريبة من أسواق الوجهة. ولكن، في الوقت نفسه، كان المشهد مواتياً لإنتاج الكبتاجون بكميات صغيرة دون تهديد شديد بالتدابير العقابية والحظر.
- ميناسورس: كثيراً ما أسمع مصطلح “دولة المخدرات” المستخدم في سياق سوريا تحت حكم بشار الأسد. هل يمكنك شرح المزيد عن ذلك؟
– كارولين روز: مصطلح دولة المخدرات مثير للجدل للغاية، ولا توجد العديد من دراسات الحالة لأجهزة الدولة التي تتبنى الوكالة والرعاية بشكل كامل على تجارة معينة. أما بالنسبة لسوريا، فهي متشابهة من حيث أننا نرى غالبية تجارة الكبتاغون تعود إلى الأعضاء المتحالفين مع النظام والأراضي التي يسيطر عليها النظام. ولكن في نهاية المطاف هناك طيف من الجهات الفاعلة المعنية.
هناك جهات فاعلة عنيفة غير حكومية غير مرتبطة بنظام الأسد. ومع ذلك، أود أن أقول، إذا كانت هناك حالة يمكن أن تكون الأكثر ارتباطاً بمصطلح دولة المخدرات وتنطبق أكثر من غيرها، فسأقول إنها حالة النظام السوري وتورطه في تجارة الكبتاغون. ببساطة لأن الكبتاغون، من حيث مركزه الإقليمي – هو في الواقع المناطق التي يسيطر عليها النظام السوري وجميع الموانئ، وجميع المناطق الحدودية التي يتدفق منها الكبتاغون، والتي يتم الاستيلاء عليها والسيطرة عليها مباشرة من قبل النظام السوري والتابعة لجهاز الأمن التابع للنظام السوري – مما يدل حقاً على رعاية رفيعة المستوى.
- مينا سورس: عندما نتحدث عن الجهات الفاعلة غير الحكومية في تجارة الكبتاغون في سوريا، إلى من تشير؟
-كارولين روز: هناك بالتأكيد بعض المساحات الرمادية (غير الواضحة). وحقيقة أن هذه التجارة، مرة أخرى، تتم في المقام الأول خارج السجلات الرسمية، تجعل من الصعب للغاية تتبع أي جهة فاعلة بالضبط وما هي المنطقة المحددة. ولكن في المقام الأول مع الفرقة الرابعة للنظام السوري، التي يرأسها شقيق بشار الأسد، ماهر الأسد، وكذلك ضمن الصناعات الرئيسية وقطاع الأعمال الخاص في القطاع الخاص السوري. على سبيل المثال، الأرقام التي تشارك في قطاع الزراعة والاتصالات السلكية واللاسلكية، والشحن التجاري، والنفط، والسفر الجوي حتى.
وبسبب ذلك، تمكنوا من الوصول إلى الموانئ واستخدام عدد من نقاط التفتيش المختلفة على طول الحدود السورية مع الدول المجاورة. لذلك، أود أن أقول إن معظمها يتركز إلى حد كبير في أيدي الفرقة الرابعة في قطاع الأعمال الخاص بهم، ولكن بعد ذلك أيضاً المنظمات الشريكة مثل الميليشيات التي يرعاها الحرس الثوري الإيراني [الحرس الثوري الشيعي] العاملة داخل سوريا، وكذلك الحدود اللبنانية السورية، وعلاقة وثيقة جداً جداً مع “حزب الله” [اللبناني].
- مينا سورس: لماذا يتعاطى الناس في المنطقة الكبتاغون؟
-كارولين روز: الكبتاغون يفعل بعض الأشياء المختلفة. أولاً، لأنه منبه من نوع “الأمفيتامين“، فهو مرتبط في المقام الأول بالإنتاجية. إنه مشابه جداً ل “آديرال” و “الريتالين“، من حيث أنه سيعزز الإنتاجية، مما يسمح للناس بالبقاء مستيقظين في وقت متأخر من الليل إما للدراسة أو ، إذا كنت سائق شاحنة أو سائق سيارة أجرة أو عاملاً يعمل في وظائف متعددة أو نوبات متعددة في وقت متأخر من المساء، وكنت تعاني من النوم، فهي مادة مفيدة للغاية. يساعد في تلك المخاوف.
بالإضافة إلى ذلك، الكبتاجون – بسبب وجود الأمفيتامينات بداخله – من المفترض أنه يشبع الجوع. لذلك، من المفيد جداً لأولئك الذين يواجهون انعدام الأمن الغذائي أو لأولئك الذين يسعون إلى فقدان الوزن. أخيراً، يتم استخدامه أيضاً كنوع من المضافات الترفيهية. يشيع استخدام الكبتاغون مع مواد أخرى غير مشروعة، خاصة عند استخدامه بشكل ترفيهي. على سبيل المثال، قد يأخذ شخص ما قرصاً من عقار النشوة، ولكن بعد ذلك يصاحبه أيضاً مع الكبتاجون للسماح له بالبقاء مستيقظاً والبقاء في حالة تأهب – كما هو الحال مع الحشيش وأنواع أخرى من المخدرات. لذلك، ينظر إلى الكبتاغون بالمعنى الترفيهي، ولكن أيضاً كدواء يمكن أن يساعدك على قضاء اليوم. وبسبب ذلك، فهي تحظى بشعبية بين مجموعة متنوعة من التركيبة السكانية المختلفة: الصغار والكبار، الفقراء والأثرياء. توافدوا جميعاً على الكبتاعون لأسباب مختلفة.
*مواد ذات صلة:
في الخليج، على وجه الخصوص، لديك مجموعات من العمال الأجانب حيث يعمل المقيمون في نوبات متعددة، ويواجهون ظروفاً اقتصادية صعبة للغاية تتدفق على الكبتاغون، لتوفير الوجبات، والسهر في الليل، وزيادة الإنتاجية، ولكن أيضاً بين الشباب الأثرياء جداً في الخليج. يأخذون الكبتاغون بشكل ترفيهي. في بعض الأحيان يأخذونها أيضاً للامتحانات الجامعية، للامتحانات المدرسية، ولكن بعد ذلك أيضاً كمادة أقل وصمة عار وأقل عاراً من المواد الأكثر ضرراً، مثل “الكوكايين” و”الهيروين“. لذلك، لأن الكبتاغون له تاريخ غير مشروع، بعد أن كان سلعة صيدلانية من ستينيات القرن العشرين إلى منتصف ثمانينيات القرن العشرين، هناك أيضاً وصمة عار أقل في تناول الكبتاغون.
- قال نائب مساعد وزير الخارجية الأمريكي لشؤون الشرق الأدنى “إيثان جولدريتش” إن المخدرات الاصطناعية هي القاتل رقم واحد في الولايات المتحدة. هل هناك وضع مماثل في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا؟
-كارولين روز: لحسن الحظ، لا. أعني أنه لا يوجد الكثير من البيانات حول معدلات الاستهلاك، ولكن لحسن الحظ، فإن الكبتاجون أقل ضرراً بكثير من المواد الاصطناعية الأخرى، مثل “الفنتانيل“، حيث يمكن أن تكون حتى كمية ضئيلة قاتلة. لكن الكبتاغون لم تسجل أي وفيات. إنه يسبب الإدمان بشكل كبير، ومن المؤكد أنه يحمل عدداً من المخاوف الصحية الجهازية /العضوية طويلة الأجل، وخاصة مخاوف القلب والأوعية الدموية. ومع ذلك، لم يتم تسجيل جرعة زائدة أو وفاة مرتبطة باستهلاك الكبتاجون. لم يتم تسجيل أي منها، على الأقل.
- مينا سورس: مما تعلمته، فإن دول بلاد الشام هي المنطقة الرمادية لإنتاج الكبتاغون لأن بعض الناس يعتمدون على صناعة المخدرات غير المشروعة هذه لأنه ليس لديهم خيار لكسب لقمة العيش. هل يمكنك تفريغ ذلك أكثر قليلاً بالنسبة لنا؟
-كارولين روز: فيما يتعلق بإنتاج الكبتاغون والاتجار به في المنطقة هناك، بالطبع، هي علاقة الصراع على الجريمة. لكن هؤلاء المتجرين في هذه المنظمات الإجرامية يستهدفون المجتمعات التي لا توجد فيها بدائل اقتصادية، حيث تخلق التجارة، على سبيل المثال، والظروف الاقتصادية المكبوتة فرصاً أخرى قليلة لأفراد المجتمع المحلي للانخراط فيها.
وبسبب ذلك، فإنهم – في بعض الحالات – إما يكرهون أفراد المجتمع أو يقدمون خيارات أخرى قليلة جداً غير التورط في الإنتاج والاتجار غير المشروعين. لذلك، رأينا العديد من المجتمعات التي شاركت، لقرون وعقود، في جهود التهريب عبر الحدود. على سبيل المثال: السجائر والوقود والأسلحة والحشيش والمخدرات الأخرى.
لقد تم استمالتهم الآن في تجارة الكبتاغون نظراً للبدائل الاقتصادية المشروعة القليلة جداً الموجودة في المنطقة. لذلك ، عندما نفكر في الدوافع التنموية للاقتصادات غير المشروعة، وخاصة الكبتاغون، فإن حالة الاقتصاد المحلي تلعب دوراً كبيراً في ذلك وتساعد حقاً في تجنيد أفراد المجتمع المحلي الذين لولا ذلك لن يرغبوا في المشاركة في نشاط غير مشروع. لكنهم يشعرون أنه ليس لديهم خيار آخر.
- مينا سورس: كان من المثير للاهتمام معرفة أن الإنتربول يمكنه تناول حبة الكبتاجون ، واعتمادا على المواد الكيميائية المعنية ، يمكنه تتبع أي جزء من العالم نشأت منه حبة الكبتاجون المحددة. لماذا هذا مهم في السياق الأكبر؟
-كارولين روز: من المهم للغاية تحديد الأقراص وتتبعها كيميائياً، وخاصة الأدوية الاصطناعية، حيث يكون من الصعب جداً في بعض الأحيان تحديد ما يتم وضعه بالضبط في تلك المادة.
على سبيل المثال، مع المواد القائمة على المحاصيل مثل “الماريجوانا” أو “الكوكايين“، هناك عملية يمكنك من خلالها تحويل شيء ما إلى عجينة أو “راتنج“، ولكن في النهاية، أنت تعرف المكونات الرئيسية. انها تعتمد على المحاصيل. في حين أن العقاقير الاصطناعية أكثر خطورة لأنه يمكنك حقاً دمج أي نوع من المواد الكيميائية أو المواد المضافة اعتماداً على الجهة الفاعلة المعنية.
*مواد ذات صلة:
لذلك، من المهم من أجل الصحة العامة تحديد هذه المواد وتتبعها. من المهم أيضاً المحاولة، خاصة عند محاولة إيقاف طرق “السلائف” وجانب العرض من عملية الإنتاج، لمعرفة من يستخدم مواد كيميائية معينة ومعينة ومن أين يحصلون عليها. وبعد ذلك، أخيراً، من المهم للغاية للمساءلة. سواء كان ذلك تسمية علنية وفضح للجهات الفاعلة المعنية، أو ربما مبادرة أكثر خصوصية تسعى، على سبيل المثال، إلى التدابير الاقتصادية العقابية على الجهات الفاعلة الفردية، والغارات، وما إلى ذلك، أعتقد أنه من المهم للغاية أن تكون لديك هذه القدرة على تتبع ليس فقط الموقع ولكن أيضاً الجهات الفاعلة المتورطة.
- ميناسورس: كان الأردن ودول أخرى في جامعة الدول العربية يشكون من أنه منذ بدء التطبيع مع نظام بشار الأسد، ازدادت تجارة الكبتاغون مع سوريا سوءاً. لماذا هذا، وماذا تفعل دول المنطقة لمعالجة هذه الأزمة؟
-كارولين روز: أود أن أقول في الربيع الماضي وأوائل الصيف، رأينا الكبتاغون يرتفع إلى بعض أعلى المراتب في بند جدول الأعمال للبلدان التي كانت تجرب وتفكر في التطبيع مع النظام السوري، وكان ذلك ملحوظاً للغاية. كان النظام السوري يستخدم الكبتاغون تقريباً كتكتيك تفاوضي وكرافعة لممارسة التنازلات والضغط عليها وتقديم تنازلات من جانب جيرانه الإقليميين.
لقد رأينا الكثير من الأمثلة على ذلك، خاصة مع الأردنيين، الذين أنشأوا مجموعة عمل مع العراق وسوريا للتنسيق حول الكبتاغون والتنسيق حول مكافحة المخدرات. كما رأينا المملكة العربية السعودية تغازل فكرة التعاون في مكافحة المخدرات بين المملكة وسوريا. ولكن، كما ذكرت، في الصيف الماضي، استمرت تدفقات الكبتاغون. وبينما حاول النظام السوري خلق بوادر حسن نية ووعد بأنه سيخفض تجارة الكبتاغون ويضيق الخناق على المهربين، لم نر ذلك. وهكذا، وبسبب ذلك، بدأنا نرى تحولا في المنطقة، تحولاً بين البلدان التي كانت تفكر في التطبيع، بعيداً عن التعاون المباشر مع النظام السوري والنظر في بدائل أخرى، على سبيل المثال، الأطر الإقليمية، والآليات الإقليمية التي يمكن أن تساعد في مكافحة تجارة الكبتاغون.
- ميناسورس: مع وضع التحالف العالمي للتصدي لتهديدات المخدرات الاصطناعية وتشريع عضو الكونغرس فرينش هيل (R-AR) في الكونغرس الأمريكي، كيف يمكن للمجتمع الدولي والغرب معالجة هذه القضية بشكل أكبر؟ بالإضافة إلى ذلك، ما مدى أهمية التشريعات والمبادرات في سياق تجارة الكبتاغون، وتحديداً مع بلد مثل سوريا؟
-كارولين روز: أعتقد أنه بالتأكيد الآن، مع الاستراتيجية التي وضعت في حزيران/يونيو الماضي، بدأنا نرى تعاوناً إقليمياً أكبر وحتى تبادلاً للمعلومات الاستخباراتية بين البلدان التي أعتقد أنها ستكون مفيدة حقا وستدعم حقا استراتيجيات الحظر التعاوني وخفض الطلب. لذلك، أعتقد أن هذا مهم للغاية.
فيما يتعلق بالخطوات التالية – كيفية البناء على التقدم الذي رأيناه مع الكبتاغون – أحد السبل هو المساءلة – الاستمرار في تشجيع المؤسسات البحثية والصحفيين والمؤسسات الأكاديمية على تسليط الضوء على أي شبكة، وأي اتصال بتجارة الكبتاغون في المنطقة، وكذلك في إفريقيا وأوروبا، حيث نرى التجارة تتوسع بسرعة كبيرة. من المهم تسليط الضوء على الأسماء والشركات والجهات الفاعلة التي تشارك باستمرار للتأكد من أن لدينا أحدث البيانات التي من شأنها أن تساعد في الحظر وكذلك استراتيجيات خفض الطلب. وثانياً، أعتقد أنه من المهم للغاية بالنسبة للولايات المتحدة وشركائها أن يلعبوا دوراً في خلق مكان لحوار أكثر انفتاحاً وصدقاً وصراحة حول أفضل ممارسات الكبتاغون ومكافحة المخدرات والتعاون والأساليب والمساعدة ومراكز إعادة التأهيل والوصول إلى المختبرات وأشياء من هذا القبيل.
أعتقد أن الولايات المتحدة يمكن أن توفر هذا المكان إلى حد كبير ويمكن أن تكون إلى حد كبير ذلك الوكيل الاستباقي في المجال الدبلوماسي لتشجيع الدول على المجيء إلى طاولة المفاوضات، والتعاون حقاً دون أن يكون النظام السوري متورطاً بشكل مباشر.
*هوامش:
هولي داغريس هي محررة مدونتي “إيران سورس” و”مينسورس” التابعتين للمجلس الأطلسي، وزميلة أقدم غير مقيمة في برامج الشرق الأوسط. كما أنها تشرف على النشرة الإخبارية الإيرانية. تابعها على تويتر: @hdagres.
