*ميثاق: تقارير وأخبار
من المقرر أن تُجري سوريا انتخابات برلمانية يوم الأحد لأول مرة منذ سقوط الرئيس الطاغية بشار الأسد، الذي أطاح به هجوم شنته فصائل معارضة بقيادة “هيئة تحرير الشام” في كانون الأول.
في ظل حكم آل الأسد الذي دام 50 سنة، أجرت سوريا انتخابات منتظمة شارك فيها جميع المواطنين السوريين. لكن عمليًا، هيمن حزب البعث بقيادة الأسد على البرلمان دائمًا، واعتُبرت هذه الانتخابات على نطاق واسع انتخابات صورية.
قال محللون انتخابيون من خارج الحزب إن الجزء الوحيد التنافسي الحقيقي في العملية الانتخابية جاء قبل يوم الانتخابات – من خلال نظام الانتخابات التمهيدية الداخلية في حزب البعث، حيث تنافس أعضاء الحزب على مقاعد في القائمة.
- مع ذلك، لن تكون الانتخابات المقرر إجراؤها يوم الأحد عملية ديمقراطية كاملة. بل ستُنتخب معظم مقاعد مجلس الشعب من قِبل هيئات انتخابية في كل دائرة، بينما يُعيّن الرئيس المؤقت أحمد الشرع ثلث المقاعد مباشرةً.
على الرغم من أن الانتخابات ليست استفتاءً شعبياً، فمن المرجح أن تُعتبر نتائجها مؤشراً على مدى جدية السلطات المؤقتة بشأن الشمولية، خصوصاً فيما يتعلق بالنساء والأقليات. فيما يلي شرح لكيفية إجراء الانتخابات وما يجب متابعته.
«كيف يعمل النظام؟»
يتألف مجلس الشعب من 210 مقاعد، يُنتخب ثلثاها يوم الأحد، ويُعيّن الثلث الباقي. تُصوّت الهيئات الانتخابية على المقاعد المنتخبة في الدوائر الانتخابية في جميع أنحاء البلاد، مع توزيع عدد مقاعد كل دائرة حسب عدد السكان.
نظريًا، يُفترض أن يصوّت 7000 عضو من أعضاء الهيئة الانتخابية في 60 دائرة انتخابية – يتم اختيارهم من بين مجموعة من المتقدمين في كل دائرة من قبل لجان مُعيّنة لهذا الغرض – على 140 مقعدًا.
*مواد ذات صلة:
مع ذلك، فقد أُجّلت الانتخابات في محافظة السويداء والمناطق الشمالية الشرقية الخاضعة لسيطرة “قوات سوريا الديمقراطية” بقيادة الأكراد إلى أجل غير مسمى بسبب التوترات بين السلطات المحلية في تلك المناطق والحكومة المركزية في دمشق، مما يعني أن تلك المقاعد ستبقى شاغرة.
عمليًا، سيصوّت حوالي 6000 عضو من أعضاء الهيئة الانتخابية في 50 دائرة انتخابية لشغل حوالي 120 مقعدًا.
أكبر دائرة انتخابية هي تلك التي تضم مدينة حلب، حيث سيصوّت 700 عضو من أعضاء الهيئة الانتخابية لشغل 14 مقعدًا، تليها مدينة دمشق، حيث سيصوّت 500 عضو لشغل 10 مقاعد.
جميع المرشحين من أعضاء الهيئات الانتخابية.
بعد الإطاحة بالأسد، حلّت السلطات المؤقتة جميع الأحزاب السياسية القائمة، والتي كان معظمها مرتبطًا ارتباطًا وثيقًا بحكومة الأسد، ولم تُنشئ بعد نظامًا لتسجيل الأحزاب الجديدة، لذا يترشح جميع المرشحين كأفراد.
«لماذا لا يُجرى تصويت شعبي؟»
أعلنت السلطات المؤقتة استحالة إنشاء سجلّ دقيق للناخبين وإجراء تصويت شعبي في هذه المرحلة، نظرًا لنزوح ملايين السوريين داخليًا وخارجيًا جراء الحرب التي استمرت قرابة 14 سنة، وفقدان الكثيرين منهم وثائقهم الشخصية.
ستكون مدة ولاية هذا البرلمان 30 شهرًا، يُفترض خلالها أن تُمهّد الحكومة الطريق لإجراء تصويت شعبي في الانتخابات المقبلة.
وقد أثار غياب التصويت الشعبي انتقاداتٍ لكونه غير ديمقراطي، لكن بعض المحللين يرون أن أسباب الحكومة مشروعة.
قال بنيامين فيف، كبير محللي الأبحاث في شركة كرم شعّار الاستشارية، المتخصصة في شؤون سوريا: “لا نعرف حتى عدد السوريين في سوريا اليوم”، نظرًا للعدد الكبير من النازحين.
وأضاف: “سيكون من الصعب للغاية اليوم وضع قوائم انتخابية في سوريا”، أو ترتيب اللوجستيات اللازمة للسوريين في الشتات للتصويت في بلدان إقامتهم.
وقال حايد حايد، الباحث البارز في مبادرة الإصلاح العربي ومعهد تشاتام هاوس، إن المسألة الأكثر إثارة للقلق هي غياب معايير واضحة لاختيار الناخبين.
وقال: “لا سيما فيما يتعلق باختيار اللجان الفرعية والهيئات الانتخابية، فلا توجد رقابة، والعملية برمتها معرضة للتلاعب”.
وقال إن هناك اعتراضات واسعة النطاق بعد أن قامت السلطات الانتخابية “بإزالة أسماء من القوائم الأولية التي تم نشرها، ولم تقدم معلومات مفصلة حول سبب إزالة تلك الأسماء”.
«أسئلة حول الشمولية»
لا توجد حصة محددة لتمثيل المرأة والأقليات الدينية أو العرقية في البرلمان.
كان من المطلوب أن تشكل النساء نسبة 20% من أعضاء الهيئة الانتخابية، لكن هذا لا يضمن أن يشكلن نسبة مماثلة من المرشحين أو المنتخبين.
أفادت وكالة الأنباء السورية الرسمية (سانا)، نقلاً عن رئيس اللجنة الوطنية للانتخابات، محمد طه الأحمد، أن النساء شكلن 14% من أصل 1578 مرشحًا وصلوا إلى القوائم النهائية. في بعض الدوائر الانتخابية، تشكل النساء 30 أو 40% من إجمالي المرشحين، بينما في دوائر أخرى، لا توجد أي مرشحات.
وفي الوقت نفسه، أثار استثناء محافظة السويداء ذات الغالبية الدرزية والمناطق التي يسيطر عليها الأكراد في الشمال الشرقي، فضلاً عن عدم وجود حصص محددة للأقليات، تساؤلات حول تمثيل المجتمعات التي ليست جزءًا من الأغلبية الوطنية العربية السنية.
تكتسب هذه القضية حساسية خاصة بعد اندلاع أعمال العنف الطائفي في الأشهر الأخيرة، والتي قُتل فيها مئات المدنيين من الأقليتين العلوية والدرزية، كثير منهم على يد مقاتلين تابعين للحكومة.
وأشار الباحث بنيامين فيف إلى أن الدوائر الانتخابية رُسمت بطريقة تُنشئ دوائر انتخابية للأقلية والأغلبية.
وقال: “ما كان بإمكان الحكومة فعله لو أرادت الحد من عدد الأقليات، هو دمج هذه الدوائر أو هذه المناطق مع الدوائر ذات الأغلبية السنية. كان بإمكانهم تهميش الأقليات بشكل أساسي، وهو ما لم يفعلوه”.
أشار المسؤولون أيضًا إلى تعيين الشرع مباشرةً لثلث أعضاء البرلمان كآلية “لضمان تحسين شمولية الهيئة التشريعية”، وفقًا لحايد حايد. وتتمثل الفكرة في أنه إذا لم تُنتخب سوى نسبة قليلة من النساء أو الأقليات من قبل الهيئات الانتخابية، فسيُدرج الرئيس نسبة أعلى في اختياراته.
وقال حايد إن نقص تمثيل السويداء والشمال الشرقي لا يزال يُمثل مشكلة، حتى لو عيّن الشرع أعضاءً من تلك المناطق.
وأضاف: “الخلاصة هي أنه بغض النظر عن عدد الأشخاص الذين سيتم تعيينهم من تلك المناطق، سيظل الخلاف بين سلطات الأمر الواقع ودمشق حول مشاركتهم في العملية السياسية قضية رئيسية”.
